各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案（2022-2025年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
廣東省發(fā)展改革委
2022年10月21日
廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案
（2022-2025年）
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系，對(duì)保障資源安全，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重大意義。為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕969號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省生態(tài)文明建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知》（粵府〔2021〕61號(hào)）和《廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》等文件要求，深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，制定本方案。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來(lái)，我省深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示批示精神，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升發(fā)展質(zhì)量和效益的重要舉措，各項(xiàng)工作取得明顯成效。經(jīng)濟(jì)綠色化水平顯著提高，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放分別累計(jì)下降17.05%和20.5%，繼續(xù)保持全國(guó)先進(jìn)水平行列；推進(jìn)132個(gè)園區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造，超額完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展加快推進(jìn)，2020年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.514，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率穩(wěn)定在40%以上，畜禽糞污綜合利用率在75%以上，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%、農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上。水資源利用效率穩(wěn)步提升，2020年萬(wàn)元GDP用水量為36.6立方米、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為20.7立方米，分別較2015年下降34%、45%（按可比價(jià)計(jì)算）；全省再生水利用率達(dá)到37.92%。垃圾處理能力不斷增強(qiáng)，截至2020年底，全省共有生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)（廠）149座，處理能力14.6萬(wàn)噸/日，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99.95%，設(shè)施數(shù)量和處理能力均居全國(guó)首位。但要清醒看到，我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍面臨各類資源利用效率有待進(jìn)一步提高，再生資源回收利用規(guī)范化水平低，低值可回收物回收利用難，關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)不夠等突出問(wèn)題，亟需提高資源利用效率和再生資源利用水平。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，著力建設(shè)資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，全面提高資源利用效率，提升再生資源利用水平，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，為加快建設(shè)美麗廣東、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。
（二）基本原則
目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向。圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，著力解決制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，加快補(bǔ)齊資源回收利用設(shè)施能力等方面的短板弱項(xiàng)，提升再生資源回收利用規(guī)范化水平，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。
因地制宜、重點(diǎn)突破。根據(jù)主體功能定位、資源稟賦和環(huán)境承載力，以再利用、資源化為重點(diǎn)，科學(xué)確定各區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和方向，提升重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種資源回收利用水平和資源利用效率。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，以綠色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)綠色化為手段，加快培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
數(shù)字賦能、深化改革。以數(shù)字化改革為牽引，堅(jiān)持系統(tǒng)治理綜合施策，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用數(shù)字化手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，提升推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)化、智能化水平。
政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加快完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，充分激發(fā)市場(chǎng)主體參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，循環(huán)型生產(chǎn)方式全面推行，綠色設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立。廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)更加完善，再生資源循環(huán)利用能力進(jìn)一步提升，覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系基本建成。資源利用方式更加集約高效，資源利用效率大幅提升，綠色消費(fèi)理念深入人心。再生資源對(duì)原生資源的替代比例進(jìn)一步提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源安全的支撐保障作用進(jìn)一步凸顯。
到2025年，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%，單位GDP能耗、二氧化碳排放、用水量完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率超過(guò)80%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%，城市生活垃圾資源化利用比例不低于60%，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%，大宗固體廢物年利用量達(dá)到3億噸左右，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到5500萬(wàn)噸左右。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快構(gòu)建資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系
1.推行重點(diǎn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)。落實(shí)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)政策機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用無(wú)毒無(wú)害、低毒低害、低（無(wú)）揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）含量等環(huán)境友好型原料。推廣易拆解、易分類、易回收的產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案，廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的零部件，使用單一材質(zhì)原料，提高產(chǎn)品的可回收性，提升再生原料的替代使用比例。培育一批工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。推動(dòng)包裝和包裝印刷減量化。以石油化工、有色金屬、電子電器、汽車等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)示范，加快構(gòu)建源頭減排、過(guò)程控制、末端治理、綜合利用的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地級(jí)以上市人民政府落實(shí)，以下各項(xiàng)工作均需各地級(jí)以上市人民政府落實(shí)，不再一一列出）
2.強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。突出抓好工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，推動(dòng)石油化工、鋼鐵、有色金屬、造紙、紡織印染、水泥、陶瓷、電鍍、制藥、制革等行業(yè)，以及重點(diǎn)工業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)流域的企業(yè)開(kāi)展清潔化、低碳化改造。大力推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水，使用對(duì)環(huán)境友好的綠色農(nóng)用品，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，形成高效、清潔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。探索推進(jìn)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)，選擇住宿餐飲、電商快遞、汽車維修和拆解、再生資源回收與利用等行業(yè)以及學(xué)校、科研院所等公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)。加快清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全差異化獎(jiǎng)懲機(jī)制。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核模式創(chuàng)新，支持開(kāi)展區(qū)域、工業(yè)園區(qū)和行業(yè)清潔生產(chǎn)整體審核試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、郵政管理局、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。推動(dòng)新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學(xué)編制開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，合理布局園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)現(xiàn)園區(qū)項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接。推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化、綠色化改造，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)公共設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置。推動(dòng)園區(qū)內(nèi)不同行業(yè)企業(yè)以物質(zhì)流、能量流為媒介進(jìn)行鏈接共生，支持建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合能源項(xiàng)目。鼓勵(lì)園區(qū)推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、建材綠色化。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加快推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化能耗、水耗、環(huán)保、安全和技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)約束，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能和優(yōu)化存量產(chǎn)能，扎實(shí)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治。積極推進(jìn)綠色制造，加強(qiáng)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，抓好重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，著力提升鋼鐵、石化、紡織、造紙等行業(yè)綠色化水平，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造。推進(jìn)有色、化工、建材等行業(yè)向新型材料、高端材料延伸，完善有色金屬再生利用體系，大力發(fā)展綠色建材和裝配式建筑，建成一批綠色建材生產(chǎn)基地。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)服務(wù)業(yè)。促進(jìn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有支撐作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展智慧物流技術(shù)服務(wù)業(yè)、綠色設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、節(jié)能服務(wù)業(yè)、環(huán)保服務(wù)業(yè)、新能源服務(wù)業(yè)、綠色信息服務(wù)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和綠色科技服務(wù)業(yè)等。推動(dòng)生產(chǎn)、流通企業(yè)利用銷售配送網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，建立逆向物流回收體系，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能減排、新能源、資源回收再利用等技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用。促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)綠色升級(jí)，培育壯大一批現(xiàn)代商貿(mào)流通領(lǐng)軍企業(yè)。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，做好大中型數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房科學(xué)布局、綠色建設(shè)和改造，建立綠色運(yùn)營(yíng)維護(hù)體系。推進(jìn)會(huì)展業(yè)綠色發(fā)展，支持制定行業(yè)相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)辦展設(shè)施循環(huán)使用。優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)綠色供給，推動(dòng)汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料，倡導(dǎo)酒店、餐飲等行業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、文化和旅游廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）完善廢舊物資循環(huán)利用體系
6.完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)將廢舊物資回收相關(guān)設(shè)施納入國(guó)土空間規(guī)劃，保障用地需求，合理布局、規(guī)范建設(shè)回收網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。放寬廢舊物資回收車輛進(jìn)城、進(jìn)小區(qū)限制并規(guī)范管理，保障合理路權(quán)。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同，提高規(guī)范化回收企業(yè)對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的整合能力，進(jìn)一步提高居民交投廢舊物資便利化水平。規(guī)范廢舊物資回收行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、連鎖化經(jīng)營(yíng)，提升行業(yè)整體形象與經(jīng)營(yíng)管理水平。因地制宜完善鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城鄉(xiāng)廢舊物資回收處理體系一體化發(fā)展。支持供銷合作社系統(tǒng)依托銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展廢舊物資回收。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、公安廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.提升再生資源加工利用水平。積極培育再生資源回收利用主體，推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)再生資源規(guī)范化、規(guī)�；⒏咧祷�、清潔化利用。實(shí)施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊手機(jī)、廢舊動(dòng)力電池等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，提升行業(yè)規(guī)范化水平，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、報(bào)廢船舶、廢鉛蓄電池等拆解利用企業(yè)規(guī)范管理和環(huán)境監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)整治力度，營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加快建立再生原材料推廣使用制度，拓展再生原材料市場(chǎng)應(yīng)用渠道，強(qiáng)化再生資源對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供給保障能力。落實(shí)再生資源分級(jí)質(zhì)控和標(biāo)識(shí)制度，推廣資源再生產(chǎn)品和原料。推動(dòng)太陽(yáng)能光伏組件、動(dòng)力蓄電池、碳纖維材料、生物基纖維、復(fù)合材料和節(jié)能燈等新品種廢棄物的回收利用。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.規(guī)范發(fā)展二手商品市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)二手商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)秩序的監(jiān)督管理，推廣二手商品鑒定分級(jí)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)管理責(zé)任，加強(qiáng)交易行為監(jiān)管，為二手商品交易提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)引入第三方二手商品專業(yè)經(jīng)營(yíng)商戶，提高二手商品交易效率。推動(dòng)線下實(shí)體二手市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場(chǎng)”。鼓勵(lì)在各級(jí)學(xué)校設(shè)置舊書分享角、分享日，促進(jìn)廣大師生舊書交換使用。鼓勵(lì)社區(qū)定期組織二手商品交易活動(dòng)，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)居民家庭閑置物品交易和流通。（省商務(wù)廳、教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升汽車零部件、工程機(jī)械、辦公設(shè)備等再制造水平，推動(dòng)盾構(gòu)機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣應(yīng)用無(wú)損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。建立再制造產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品評(píng)定和推廣，鼓勵(lì)企業(yè)在售后服務(wù)體系中應(yīng)用再制造產(chǎn)品。落實(shí)《汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法》，鼓勵(lì)再制造企業(yè)開(kāi)展再制造質(zhì)量管理體系認(rèn)證。推動(dòng)再制造技術(shù)與裝備數(shù)字化轉(zhuǎn)型結(jié)合，為大型機(jī)電裝備提供定制化再制造服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）大力發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)
10.加強(qiáng)農(nóng)林廢棄物資源化利用。推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、林業(yè)廢棄物、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物等農(nóng)林廢棄物高效利用。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先，加大秸稈還田力度，發(fā)揮耕地保育功能，鼓勵(lì)秸稈離田產(chǎn)業(yè)化利用，開(kāi)發(fā)新材料新產(chǎn)品，提高秸稈飼料、燃料、原料等附加值。持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，支持推廣清潔養(yǎng)殖和糞污全量收集處理利用技術(shù)模式，鼓勵(lì)在規(guī)模種植基地周邊建設(shè)農(nóng)牧循環(huán)型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，提倡糞肥就近還田利用，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)發(fā)展。因地制宜鼓勵(lì)利用次小薪材、林業(yè)三剩物（采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物）進(jìn)行復(fù)合板材生產(chǎn)、食用菌栽培和能源化利用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物的資源化利用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.加強(qiáng)廢舊農(nóng)用物資回收利用。引導(dǎo)種植大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)用物資企業(yè)、廢舊物資回收企業(yè)等相關(guān)責(zé)任主體主動(dòng)參與回收。建設(shè)區(qū)域性廢舊農(nóng)用物資集中處置利用設(shè)施，提高規(guī)�；①Y源化利用水平。深入開(kāi)展地膜科學(xué)使用回收，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用、機(jī)械化撿拾、專業(yè)化回收、資源化利用和妥善處置，聚焦重點(diǎn)用膜地區(qū)推廣應(yīng)用全生物降解地膜和標(biāo)準(zhǔn)地膜，有效防控農(nóng)田白色污染。推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理和肥料包裝廢棄物回收試點(diǎn)。鼓勵(lì)支持種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織、再生資源回收企業(yè)等相關(guān)責(zé)任主體積極開(kāi)展灌溉器具、漁網(wǎng)漁具、秧盤等廢舊農(nóng)漁物資回收利用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.推行循環(huán)型農(nóng)林業(yè)發(fā)展模式。推行種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)與農(nóng)田建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推廣畜禽、魚、糧、菜、果、茶協(xié)同發(fā)展模式。打造一批生態(tài)農(nóng)場(chǎng)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，探索可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用，發(fā)揮清潔能源供應(yīng)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理綜合效益。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、地方特色農(nóng)產(chǎn)品供給，暢通銷售渠道。做好粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地認(rèn)定管理工作。強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，推進(jìn)退化耕地綜合治理。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育林業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)林草中藥材、油茶、竹等具有廣東特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，積極創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，實(shí)施森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，加快推動(dòng)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，引領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）深入推進(jìn)資源節(jié)約集約利用
13.深入推進(jìn)能源消費(fèi)革命。進(jìn)一步完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度。推動(dòng)電力、石油加工、化工、冶金、建材、造紙、紡織印染、化纖等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)實(shí)施節(jié)能改造、提高能效，加快高耗能落后企業(yè)、產(chǎn)能、設(shè)備的淘汰和退出。深入推進(jìn)建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。推動(dòng)鋼鐵、化工等企業(yè)余熱余壓余能回收利用，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾和污水處理廠污泥能源化利用。（省能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。嚴(yán)格水資源剛性約束，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，健全用水總量和用水強(qiáng)度管控指標(biāo)體系。完善水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加快建立分區(qū)分類水資源管控體系。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)，推廣噴灌、微灌、滴灌、水肥一體化等節(jié)水灌溉技術(shù)。大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造，推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)，對(duì)超過(guò)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)分類分步限期實(shí)施節(jié)水改造。加強(qiáng)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施共建共享，鼓勵(lì)企業(yè)間的串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級(jí)利用。強(qiáng)化城鎮(zhèn)節(jié)水降損，將水資源剛性約束落實(shí)到國(guó)土空間規(guī)劃、城市建設(shè)和管理各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、循環(huán)循序利用，大力推進(jìn)海綿城市、節(jié)水型城市、縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全面推進(jìn)節(jié)水器具普及。（省水利廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行“先補(bǔ)后占，占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的耕地占補(bǔ)平衡制度。加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治，優(yōu)化耕地布局，提高耕地集中連片度，推進(jìn)耕地“宜機(jī)化”改造。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地高效利用，全面推進(jìn)農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村的拆舊復(fù)墾，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”規(guī)定。完善“點(diǎn)狀用地”模式，支持現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。深入推行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，健全“人地掛鉤”“增違掛鉤”“增存掛鉤”的新增建設(shè)用地指標(biāo)分配機(jī)制。加強(qiáng)“三舊”改造和村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造。推廣節(jié)地技術(shù)和模式，推進(jìn)建設(shè)用地多功能開(kāi)發(fā)、地上地下空間立體綜合開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的土地供應(yīng)。促進(jìn)重大項(xiàng)目集約節(jié)約用地，鼓勵(lì)大型基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目綜合開(kāi)發(fā)利用土地，促進(jìn)功能適度混合、整體設(shè)計(jì)、合理布局以及地上和地下綜合開(kāi)發(fā)。（省自然資源廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.合理開(kāi)發(fā)利用各類自然資源。嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制和林地定額管理，嚴(yán)格控制采石、采礦、風(fēng)電、房地產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目使用林地，從嚴(yán)從緊管理林地資源，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約使用林地。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，深入推進(jìn)林木采伐管理改革，積極推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)集約化、規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。轉(zhuǎn)變濕地資源利用模式，推進(jìn)建立特色鮮明、覆蓋城鄉(xiāng)的濕地公園網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施海岸線占補(bǔ)制度，探索海岸線指標(biāo)交易，促進(jìn)臨港工業(yè)向岸線縱深布局，嚴(yán)格控制單體項(xiàng)目占用岸線長(zhǎng)度，提高單位岸線利用效率。完善海洋漁業(yè)資源總量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行休漁禁漁制度，控制近海和灘涂養(yǎng)殖規(guī)模。加強(qiáng)海島分類保護(hù)利用，優(yōu)化利用有居民海島，探索以旅游等服務(wù)業(yè)為主要功能的無(wú)居民海島整島開(kāi)發(fā)方式。全面實(shí)施海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。摸清礦產(chǎn)資源家底，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局，全面推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展。（省自然資源廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用。加強(qiáng)對(duì)低品位礦、共伴生礦、尾礦等資源綜合利用，推進(jìn)有價(jià)組分高效提取利用。促進(jìn)粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏在生態(tài)修復(fù)、綠色開(kāi)采、綠色建材、交通工程等領(lǐng)域的利用。完善政策機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)協(xié)同處置設(shè)施參照城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管理，保障設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。有序推進(jìn)水泥窯、冶煉窯爐協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾等，按照國(guó)家部署統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾焚燒爐協(xié)同應(yīng)急處置醫(yī)療廢物。推進(jìn)廚余垃圾、園林廢棄物、污水廠污泥等低值有機(jī)廢物的協(xié)同處置。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、專項(xiàng)行動(dòng)
（一）園區(qū)循環(huán)化改造行動(dòng)
按照“功能布局合理、資源集約高效、產(chǎn)城深度融合”的要求，優(yōu)化園區(qū)空間格局。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈提升，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接和綠色升級(jí)，提高資源產(chǎn)出率。完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)共生體系，深化副產(chǎn)物交換利用、余熱余壓梯級(jí)利用和水資源循環(huán)利用，基本實(shí)現(xiàn)園區(qū)各類廢棄物內(nèi)部循環(huán)。推動(dòng)園區(qū)低碳建設(shè)和產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)建設(shè)以節(jié)能降碳、提高能效和滿足需求響應(yīng)為目標(biāo)的多能聯(lián)供、多能互補(bǔ)綜合能源項(xiàng)目。探索開(kāi)展“零碳”園區(qū)試點(diǎn)工作。接續(xù)推進(jìn)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)開(kāi)展“污水零直排區(qū)”試點(diǎn)示范。深入開(kāi)展園區(qū)第三方治理，建立按效付費(fèi)、第三方治理、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的新機(jī)制。建立園區(qū)公共信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理。到2025年，推動(dòng)符合條件的省級(jí)以上園區(qū)全部完成循環(huán)化改造。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)行動(dòng)
合理規(guī)劃建設(shè)回收站點(diǎn)、分揀中心和廢品交易市場(chǎng)，支持打造廢舊物資回收利用平臺(tái)，鼓勵(lì)在住宅小區(qū)、商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所設(shè)置廢舊物資便民回收點(diǎn)，推廣智能終端回收設(shè)備。依托韶關(guān)、云浮等大宗固體廢物綜合利用示范基地和工業(yè)固體廢物綜合利用基地，推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎、廢舊木制品、廢舊紡織品、廢塑料、廢紙、廢玻璃、餐廚垃圾等城市廢棄物分類利用和集中處置，引導(dǎo)再生資源加工利用項(xiàng)目集聚發(fā)展，構(gòu)建完善區(qū)域資源循環(huán)利用體系。健全廢舊農(nóng)膜、化肥與農(nóng)藥包裝、農(nóng)機(jī)具、漁網(wǎng)等廢舊農(nóng)用物資回收體系。加快推進(jìn)廣州、深圳、佛山廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市建設(shè)。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）大宗固廢綜合利用示范行動(dòng)
聚焦粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦、共伴生礦、農(nóng)作物秸稈、林業(yè)三剩物等大宗固廢綜合利用領(lǐng)域，培育具有較強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、掌握核心技術(shù)、市場(chǎng)占有率高的綜合利用骨干企業(yè)。聚焦電力、化工等重點(diǎn)產(chǎn)廢行業(yè)，培育大宗固廢綜合利用基地和工業(yè)資源綜合利用基地，推廣一批大宗固廢綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，規(guī)范評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理。大力推廣使用資源綜合利用產(chǎn)品。統(tǒng)籌布局退役光伏、風(fēng)力發(fā)電裝置、海洋工程裝備等新興固廢綜合利用。建設(shè)2-3個(gè)大宗固廢綜合利用基地、大宗固體廢物綜合利用骨干企業(yè)。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）建筑垃圾資源化利用行動(dòng)
推行建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾分類處理制度和建筑垃圾回收利用體系，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為。健全建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，明確適用場(chǎng)景、應(yīng)用領(lǐng)域等，提高再生產(chǎn)品質(zhì)量，提升再生產(chǎn)品的市場(chǎng)使用規(guī)模。培育建筑垃圾資源化利用行業(yè)骨干企業(yè)，鼓勵(lì)大專院校、科研院所和建筑垃圾資源化利用企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)中心，積極開(kāi)展再生骨料強(qiáng)化技術(shù)、再生骨料系列建材生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、再生細(xì)粉料活化技術(shù)、專用添加劑制備工藝技術(shù)等研發(fā)。完善建筑垃圾資源化利用等項(xiàng)目用地保障機(jī)制。到2025年，建筑垃圾收集、運(yùn)輸和處置體系基本形成，全省建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)
加快推動(dòng)形成舊件回收、整機(jī)再制造、關(guān)鍵件配套、再制造產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)舊件損傷檢測(cè)與壽命評(píng)估、質(zhì)量性能檢測(cè)及智能運(yùn)行監(jiān)測(cè)、拆解與綠色清洗、先進(jìn)表面工程與增材制造成形等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提高再制造全過(guò)程溯源追蹤的信息化水平和設(shè)備的安全性能。探索構(gòu)建用戶導(dǎo)向的再制造產(chǎn)品質(zhì)量管控與評(píng)價(jià)應(yīng)用體系。大力推廣工業(yè)裝備再制造，加快汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、通用機(jī)械、模具、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域再制造裝備發(fā)展。支持隧道掘進(jìn)、石油開(kāi)采等領(lǐng)域企業(yè)廣泛使用再制造產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)在國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展境外高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的再制造。積極培育一批再制造領(lǐng)軍企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用提質(zhì)行動(dòng)
利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，鼓勵(lì)多元參與，構(gòu)建線上線下相融合的廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)，積極爭(zhēng)取國(guó)家電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)。鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)利用產(chǎn)品銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等方式建立回收體系，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，提高回收效率。加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)與回收企業(yè)、電商平臺(tái)信息共享，引導(dǎo)廢棄電器電子產(chǎn)品流入規(guī)范化拆解企業(yè)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，支持規(guī)范拆解企業(yè)工藝設(shè)備提質(zhì)改造，推進(jìn)智能化與精細(xì)化拆解，促進(jìn)高值化利用。保障手機(jī)、電腦等電子產(chǎn)品回收利用全過(guò)程的個(gè)人隱私信息安全。培育廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用骨干企業(yè)，進(jìn)一步提升回收利用處理能力。（省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）汽車使用全生命周期管理推進(jìn)行動(dòng)
落實(shí)國(guó)家汽車使用全生命周期管理方案，構(gòu)建涵蓋汽車生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、維修企業(yè)、回收拆解企業(yè)等的汽車使用全生命周期信息交互系統(tǒng)，加強(qiáng)汽車生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、登記、維修、二手車交易、報(bào)廢、關(guān)鍵零部件流向等信息互聯(lián)互通和交互共享。按照國(guó)家部署，建立認(rèn)證配件、再制造件、回用外觀件的標(biāo)識(shí)制度和信息查詢體系。支持符合條件的地區(qū)開(kāi)展汽車使用全生命周期管理試點(diǎn)。支持汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)建設(shè)。支持汽車生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同探索建立新型商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，打造汽車行業(yè)綠色供應(yīng)鏈。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用行動(dòng)
完善廢舊動(dòng)力電池回收體系，促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池資源化、規(guī)模化、高值化利用。完善新能源汽車動(dòng)力電池信息溯源管理體系。推動(dòng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)自建、共建、授權(quán)等方式，建設(shè)規(guī)范化回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推進(jìn)動(dòng)力電池規(guī)范化梯次利用，引導(dǎo)企業(yè)參與余能檢測(cè)、殘值評(píng)估、重組利用、安全管理等技術(shù)規(guī)范。鼓勵(lì)廢舊動(dòng)力電池再生利用與梯級(jí)利用成套化技術(shù)與裝備研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定。優(yōu)化再生利用產(chǎn)業(yè)布局，深化動(dòng)力電池回收利用試點(diǎn)，促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）塑料污染治理專項(xiàng)行動(dòng)
強(qiáng)化源頭減量，嚴(yán)格禁止生產(chǎn)超薄塑料購(gòu)物袋和農(nóng)用地膜、含塑料微珠日化產(chǎn)品等危害環(huán)境和人體健康產(chǎn)品，鼓勵(lì)公眾減少使用一次性塑料制品。探索評(píng)估各類塑料替代品全生命周期資源環(huán)境影響。因地制宜、積極穩(wěn)妥推廣可降解塑料，健全標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)體系，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用，提高廢舊農(nóng)膜回收利用水平。加強(qiáng)塑料垃圾分類回收和再生利用，加快生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。開(kāi)展江河湖泊、港灣塑料垃圾清理和清潔河（湖）灘行動(dòng)。加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)
支持符合條件的城市和快遞企業(yè)開(kāi)展可循環(huán)快遞包裝規(guī)�；瘧�(yīng)用試點(diǎn)示范，大幅提升循環(huán)中轉(zhuǎn)袋（箱）應(yīng)用比例。推動(dòng)電商與生產(chǎn)商合作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)品類的快件原裝直發(fā)。支持建立快遞包裝產(chǎn)品合格供應(yīng)商制度，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)自覺(jué)開(kāi)展包裝減量化。鼓勵(lì)電商、快遞企業(yè)與商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等合作設(shè)立可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點(diǎn)，投放可循環(huán)快遞包裝的專業(yè)化回收設(shè)施。到2025年，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋。（省郵政管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施
省發(fā)展改革委加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同省有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)抓好實(shí)施。省有關(guān)部門按照職能分工抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各地市要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際細(xì)化落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和政策措施，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同有力的工作推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的橋梁紐帶作用，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)規(guī)章制修訂工作。
（二）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊電池回收利用企業(yè)的規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊非法改裝拼裝、拆解處理等行為，加大查處和懲罰力度。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)銷售明令禁止的塑料制品，嚴(yán)格查處可降解塑料虛標(biāo)、偽標(biāo)等行為。加強(qiáng)廢舊物資回收、利用、處置等環(huán)節(jié)環(huán)境監(jiān)管。將失信行為納入市場(chǎng)主體信用記錄，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。
（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐
圍繞典型產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、大宗固廢綜合利用、再生資源高質(zhì)循環(huán)、高端裝備再制造等領(lǐng)域，突破一批綠色循環(huán)關(guān)鍵共性技術(shù)及重大裝備。開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色技術(shù)體系集成示范，積極打造集研發(fā)轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)為一體的綠色科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，推動(dòng)形成政產(chǎn)學(xué)研用一體化的科技成果轉(zhuǎn)化模式。
（四）加大財(cái)稅金融政策支持
加強(qiáng)財(cái)政資金對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用，利用現(xiàn)有資金渠道支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和能力建設(shè)。落實(shí)資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度。
（五）深化交流合作
按照構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局要求，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色金融與投資、綠色技術(shù)創(chuàng)新等方面交流合作，務(wù)實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目合作。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)合作，形成鏈接全球的合作網(wǎng)絡(luò)體系。
（六）鼓勵(lì)全民參與
通過(guò)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，廣泛開(kāi)展多層次、多形式的輿論引導(dǎo)和宣傳教育，傳播綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與，形成綠色文明新風(fēng)尚。充分發(fā)揮各類媒體、公益組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、公眾參與、輿論監(jiān)督等積極作用，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立綠色消費(fèi)理念，從消費(fèi)環(huán)節(jié)倒逼生產(chǎn)方式改變，為綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
來(lái)源：廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)
